新規馬主層を開拓する観点から、馬主登録の経済要件を緩和することも発表された。一般の個人馬主に関しては所得基準額のハードルが現行の１８００万円から１７００万円に、資産基準額は９０００万円から７５００万円へと低く設定。さらに所得と資産の金額は、一定の条件に従い相互に換算できることとする。
馬主登録数は９２年の３０７０人をピークに、今月１日現在で２２３５人にまで減少。現状を危惧する声が馬主や生産者からＪＲＡへ多数寄せられていたこともあり、来年１月１日以降の審査から適用することになった。
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